一棵湖边草的情怀——记沛县人民政府县长冯兴振

冯海涛主编

一棵湖边草的情怀——记沛县人民政府县长冯兴振

    据《徐州廉政网》报道：他从微山湖边走来，身上带着青草的气息；他来自于农民的家庭，温厚中透着天然的质朴。
    实干、发展、惠民、和谐是他施政的理念；对工作用心，待人以诚心，自己保持一颗平常心，是他的人生信条；像一棵湖边草那样，坚韧，向上，感恩生活，回报大地，是他的品格追求。
    他，就是沛县县长冯兴振。
    几年来，为了120万沛县人的幸福，他扑下身子，扎实苦干，倾注真情和汗水，全身心地融入了这方生机勃发的热土。他以一心为民、开拓进取的热情，以干事创业、亲民务实的作风，抒写无私奉献的公仆情怀，赢得了全县人民的信任和拥戴。
    一
    沛县资源禀赋优越，农业生产条件良好，是遐迩闻名的鱼米之乡。条件优越、基础较好、潜力巨大，这是冯兴振对沛县农业的基本判断，但他同时也看到，沛县农业存在着主导产业不明确，农民增收的路子不宽等不足。如何让满目黄土生金，如何大幅提高土地的收益，如何让老百姓早日过上富裕的日子，成为摆在冯兴振面前的重大课题。连续一个多月，白天他下基层调研，晚上和有关部门的同志一起研讨。直至深夜躺在床上，他辗转反侧仍难入眠，还在苦苦地思索着……
    经过深入调研和思考，综合本地资源条件、立足国内国际两大市场，充分考虑农民的种养传统、接受程度以及对县域经济发展的作用等因素，冯兴振提出了“培强生态肉鸭、创汇特菜、优质稻米三大优势主导产业，打造西北部、西南部、东部三大农业经济板块”全县高效农业规模化发展思路。
    为大力推进三大主导产业，冯兴振走遍了全县的每一个镇村。在河口镇张李庄村，他召集3镇18个行政村的支部书记一起吃大锅饭，扳着手指算帐对比，计算种菜与种粮的收益反差，从而推动了西南部的特菜种植。2006年6月，在冯兴振的主导下，沛县西南部特菜示范区建设会战拉开了序幕，工作宣传、工程实施任务艰巨，他连续一个多月没有回家，抓调度、抓督察、抓协调，坚持一线指挥，有时一天几次亲临现场，经过一个多月艰苦卓绝的连续奋战，建成了长达50华里、方圆20余万亩的高标准特菜基地。胡寨镇草庙村是全省1011个经济薄弱村之一，冯兴振经过对该村多次调研，号召全村发展长茄产业，村里引种了1000多亩长茄，亩效益达万元以上，过去的经济薄弱村一跃成为了远近闻名的富裕村，成为了全市新农村建设的示范村，村民们过上了美好的生活……
    2007年7月，盛夏酷暑，冯兴振多次到生态肉鸭养殖基础较好的大屯镇王坑村调研，与镇村干群交流谈心，引导他们将产业做大做强。他紧紧握住镇村干部的手说：“生态肉鸭养殖是致富百姓的一条好路子，王坑村过去的发展也很好地说明了这一点，现在要进一步放大优势，扩大养殖规模，我希望你们能走在全县的前面，干出个样子来！”在他的鼓励和支持下，镇村干部明确了方向，激发了干劲，迅速开展了三千人的大会战。
    如今，三大主导产业已实现了规模化建设、高效化发展、产业化经营，生态肉鸭产业全国第一，创汇特菜产业全省第一，优质稻米产业全市第一。三大主导产业经济总量达80亿元，覆盖全县300多个村，50万农民直接受益，10万农民在主导产业链条上创业致富。沛县高效规模农业在短短三年时间里实现了跨越发展，引得各地纷纷来沛考察，仅2007年就达100多批。省委常委、副省长黄莉新称赞说，沛县高效规模农业是全省的一面旗帜。
    二
    在沛县，随便问一个人对县长冯兴振的印象，他会脱口而出：实干！平平淡淡的两个字，支撑它却需要经年累月地付出心血和心智。作为一县之长，得此二字，冯兴振十分满足，但同时更感到肩头担子的分量。冯兴振是个务实的人。产业如何发展，项目怎样布点，工程进展情况，市容环境秩序，百姓生活冷暖……他都亲自调度，实地察看。
    2005年6月下旬，他刚到沛县工作不久，正赶上沛县遭受50年未遇的洪涝灾害。6月21日晚的一场强暴雨，是沛县1956年有气象资料以来单日降水量最大的一次，沛县大地一片水乡泽国，大片大片的庄稼泡在了水里；受客水影响微山湖的水位不断上涨，微山湖西大堤面临严峻考验；煤矿塌陷区村庄的积水不断加深，情况十分危机……面对种种险情，冯兴振心急如焚，整夜都在办公室调度部署抗灾工作，晚上12点多钟还冒雨前往城关闸亲自指挥涵闸开启。
    第二天天色微明，雨还在下着，冯兴振就和有关部门的同志一起，驱车赶往受灾最严重的居于煤矿塌陷区的安国镇周田村。离周田村还有一里路，路上的水已深到车子无法开行，冯兴振二话不说，立即高卷裤管，趟着水向前走。在周田村口，镇里的负责同志对他说：“村里的水太深，您就别进去了，我们一定把群众的转移工作做好，请您放心！”冯兴振说：“不进村，我怎能放心；再说了，你们能进村，我怎么就不能？”说罢，冯兴振找了个棍子探路，趟着没过膝盖的水，一步一步地向村里走去……在村里，他一户一户地察看灾情，一个一个地问候乡亲，细心地安排镇村干部和县上部门的同志，要把群众迅速转移出去，把他们的生活安排好。看到这一幕一幕，乡亲的眼中噙满了泪水，许多人感动得说不出话来……
    雨住天晴，烈日当空。脚下一片水，头顶毒日头，冯兴振每天都在抗灾一线奔波忙碌，指挥抢险。就是这样，连续三个昼夜，冯兴振没有合眼。在他的带领和影响下，沛县广大干群众志成城，奋力抗灾，全县没有发生任何人员伤亡事故，受灾的3万多农户得到及时救助，全县60万亩农田积水的迅速排除，河道安全泄洪。统计资料显示，沛县是当时全市降雨量较大但灾情损失最小的县份。
    加夜班，是冯兴振与时间赛跑的惯常做法，白天黑夜连轴转，更没有双休日、节假日。至于家里的事情，那就更无暇顾及了。冯兴振说：“不是我不知道累，也不是我不懂得享受，与全县发展的大局相比，与百万人民的幸福相比，我个人的牺牲就显得微不足道了。作为一个县长，我所处的位置，所肩负的责任，只能做出这样的选择。”
    2007年，在创建国家园林县城工作中，冯兴振常常在深夜来到建设现场，察看工程进展，慰问干部职工，他说，这样做不仅是工作的需要，更重要的是能够鼓舞同志们的建设激情和必胜信心。在领导干部的带动下，园林部门干部职工艰苦奋战，从规划设计到施工完成，仅用70天时间，高质量建设了长达1.38公里、绿化面积达25万平方米的滨河公园二期工程，创出了敢打硬仗、好中求精的“园林作风”。在这种精神鼓舞下，创建工作快速进行，改造城区主干道、人行道50条，铺设生态砖23万平方米，更新路灯4300余盏，新增绿地面积400万平方米，绿化覆盖率超过40%，顺利了通过国家验收，被建设部授予首批国家园林县城称号。这一年，全县集中实施了总投资26亿元的“二河二桥二十路”等八大类50项城建重点工程，新城区框架全面拉开，老城区改造提档升级，成为沛县城市建设历史上投入最多、城市化进程最快、城乡面貌变化最大的时期。
    三
    出身农家寒门的冯兴振，从没有忘记过自己的根，对党和国家，对社会、对人民，他始终怀着感恩之情、回报之心。始终坚守自己的平民本色，以平常心对待名利地位，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，把权力用在为民服务上，把心思用在干事业上，把精力放到抓工作中。
    身处一定位置，掌管一定权力，难免受到世俗人情的种种干扰。一些有求于他的人，经常想方设法拉近关系，或是以各种方式表达心意，对此，冯兴振同志有自己坚定的信条，只要是违反原则的事，他坚决做到电话不接，说情不允，上门不见。
    有时候，坚守原则会让人觉得不近人情，会伤害别人的感情。尤其是对来沛投资客商，既要体现亲商、安商的热情，又要保持适当的距离，和他们健康交往，冯兴振对此有自己的把握。
    一次，一位客商在顺利完成项目投资后，为了表达对沛县亲商、安商的感激之情，找了个机会到冯兴振的办公室，寒喧了几句，丢下一个信封就走。冯兴振立即将信封交到办公室，并要求清点后1日内退回。几个小时后，这个装着数千美元的信封回到了这名客商手中。事后，这名客商感动地说：“沛县有这样的县长，我们在这里投资兴业也更有信心了。”类似的事情发生几次后，了解他的人越来越多，客商们就打消了以这种方式表达心意的念头。
    更大的压力有时来自自己的家庭。一次，他的哥哥姐姐来沛县找到他，想让他帮助承揽些工程，推销些产品。面对哥哥姐姐，冯兴振想起了过去和哥哥姐姐共同度过的难忘的艰苦岁月，他的心中很沉重，一时沉默了。他自幼家境贫寒，为了让他能继续上学，哥哥姐姐们早早地辍了学，冯兴振的心中，始终存有歉疚。现在哥哥姐姐仍然生活在农村，家中仍不宽裕。按说，他作为县长，只需举手之劳，给有关部门打个招呼，就能把哥哥姐姐的事情办好，但他却不能这么做。一边是情同手足的兄姊，一边是党的纪律规定，孰轻孰重，他当然分得清，但此时他不想给热望而来的兄姊兜头泼下一盆凉水，就对他们说：“你们先回去，这事容我想一想。”后来，他回到家里，把哥哥姐姐召集到一起，流着眼泪对他们说：“要说亲，咱们最亲。你们打小疼我，宁肯自己不上学，也要把我培养好……现在我当了县长，你们说的那些事，我要办也办得了。可是，哥哥，姐姐，咱是个农村的孩子，能当上个县长，也很不易哩，咱也该知足，更应该珍惜。我这个县长，是一百多万人的县长，咱不能做让人戳脊梁骨的事。我还记得你们从小就教我苦些难些不要紧，要光明正大地走好道……你们说，那些事办还是不办？”一席话说得哥哥姐姐落了泪，说：“好兄弟，这事就全当俺们没说，你好好地干工作，只要老百姓说你好，我们再难也安心了。”这在有些人看来也许是一种无情，但是只要对最广大的人民群众怀有深情，就一定能够用好人民赋予的权力，对此，冯兴振无怨无悔。
    为使权力在阳光下运行，他带领政府一班人,坚持公开公正，致力打造“阳光政府”，凡是与群众利益密切相关的重大决策、重大项目和敏感事项，均严格实行公示、听证、咨询等制度，广泛听取和积极采纳群众意见，全方位、多层级地推进工作经常化、规范化、制度化。
    为防止不当行政、违法行政、行为失范和权力滥用，冯兴振要求在全县大力开展行政监察工作，有效推进依法行政，对重大项目安排、城市建设开发、大额资金开支等重大事项，他总是如履薄冰，慎之又慎。为把好资金这道关口，他积极落实加快推进财政改革的要求，加强对行政事业性收费和罚没款收入的“收支两条线”管理，预算外资金全部纳入财政专户管理，并实行“罚缴分离”，使国库集中支付制度得到实施和完善。在县财政资金使用上，实行部门初审、集体研究、共同签字、直接拨付、跟踪监督，有效地堵塞了漏洞，避免了浪费。一次，一个部门向政府打报告支付工程款，冯兴振发现之中存在较大漏洞，立即让有关部门进行审核调查，为国家挽回了损失。2007年,仅城建重点工程就审减资金1000余万元。